Asunto:	Respuesta a apesoft	Ver Encabezado Completo Vista Preliminar
De:	"Jesús Marquina-Ulloa" ulloamj@gnu.org.pe
Fecha:	Mié, 20 de Marzo de 2002, 5:22 am
Para:	gestion2@gestion.com.pe, evillanueva@congreso.gob.pe
Cc:	normarm@hotmail.com, linux-activismo@kernel-panik.org
Prioridad:	Normal

Sr. Director del Diario GESTION.
 
Reciba Ud. mis saludos y a la vez brindar mi opinion respecto a los
comentarios del Sr. Rolando Liendo, Presidente de APESOFT aparecido en su
Diario el día 19/03/2002, referente al proyecto de ley sobre el uso del
Software Libre en el Estado.
 
Manifiesta el Sr. Liendo:
>La Asociación Peruana de Software (Apesoft) advirtió que el proyecto de
>ley que preparan las comisiones de trabajo de Ciencia y Tecnología, y
>Protección del Consumidor del Congreso de a República, pretende establecer
>la obligatoriedad en todo organismo público de emplear exclusivamente
>software libre, es decir software sin costo, lo que afectaría al software
>comercial porque convertiría a los productores en simples vendedores de
>servicios.
>
 
A pesar que algunos términos no son apropiados, aquí tres precisiones:
 
Primero: El Estado puede establecer las reglas sobre el modelo de negocio
que más le conviene al desarrollo tecnológico del País. Si el modelo de
software libre es beneficioso para sus intereses (del Estado), puede por
medio de una ley establecer su uso exclusivo de este modelo en las
entidades que le compete, a fin que las empresas que presten servicios
informáticos, participen de manera trasparente compitiendo de acuerdo a sus
capacidades técnicas.
 
Segundo: El software Libre, no es un software sin costo. Su libertad está
en que su código, se puede estudiar, investigar, modificar y adaptar en
soluciones específicas que el Estado requiere para satisfacer el desarrollo
tecnológico local. En base a estos principios, el software libre tambien
es un modelo de software comercial.
Por ello la dicotomía está, entre: software libre y software propietario.
Es decir, se debería analizar las ventajas de estos dos tipos de software y
decidir que conviene más al Estado para realizar sus funciones en
tecnología de manera real ante la sociedad.
 
Tercero: En el Perú, el negocio de vender servicios (más desarrollo) no es
poca cosa. Durante el 2001, según Dominio Consultores (Empresa Peruana de
consultoría e investigación de mercados en TI) el mercado informático fue
del orden de 439 millones de dólares. De los cuales el 25% fue en
servicios, el 15% en software y el 60% a hardware. Del 15% de software el
50% fue en licencias de paquetes y el otro 50% a desarrollos específicos.
Con software libre en base a experiencia de otros Paises, en pocos años
estos servicios se multiplican y los 30 millones de dólares en licencias
(sólo del 2001) que se envia al exterior, se pueden invertir en verdadero
desarrollo tecnológico local.
 
Tambien manifiesta el Sr. Liendo:
>El presidente de Apesoft, Rolando Liendo, recomendó al Estado promover el
>uso del software libre, sin necesidad de prohibir el uso del software
>comercial, y que sean los usuarios finales los que decidan cuál es su
>mejor alternativa en función de calidad, disponibilidad, servicios, costo,
>etc.
>
 
Bueno, nadie está prohibiendo el software comercial y estamos totalmente de
acuerdo que se deben analizar las ventajas que más conviene al Estado. Por
ello APESOF debe mostrar razones porqué al Estado debe continuar con el
modelo del software propietario. El software libre desde sus inicios su
razón de ser está está en sus características técnicas y sobre los
beneficios que conllevan al usuario (el Estado) su implementación. Esa es
la razón porque en estos dias asistimos a grandes debates sobre software
libre en varios parlamentos alrededor del mundo.
 
 
Continúa el Sr. Liendo:
>El software libre, cuyo mayor exponente es el sistema operativo Linux, fue
>elaborado en los países desarrollados con fines académicos y
>universitarios y fue adquiriendo fama por su gratuidad. El software
>comercial, cuyo principal representante es el sistema operativo Windows,
>fue elaborado por la empresa Microsoft en Estados Unidos, y debido a su
>alta difusión se convirtió en un estándar de la industria informática en
>el mundo.
>
 
Desde hace varios años GNU/Linux se está convirtiendo en el sistema
operativo que más se utiliza en los servidores de grandes empresas de
negocios alrededor del mundo. Esto por sus caracteristicas técnicas en
seguridad, implementación sobre cualquier plataforma de cómputadoras y
sobre todo por su independencia de los verdaderos monopolios. El término
gratuidad es secundario.
El sistema operativo propietario Microsoft Windows debido a su "alta
difusión" (en algunos paises le llaman, practicas desleales) está
convirtiendose en un producto monopólico que ningun Estado permite.
Justamente este es el problema legal que tiene la empresa con la justicia
de EEUU.
 
Continúa los comentarios:
>Liendo señaló que siendo el Estado uno de los principales compradores,
>todos los proveedores debieran tener las mismas posibilidades de ofrecer
>sus productos. “Las prácticas monopólicas, de proveedor único o de
>plataforma única, son corrientes antiguas que impiden que se desarrollen
>la competencia y los mercados”, anotó.
>
 
Totalmente de acuerdo. Pero es importante destacar que el proyecto de ley
no fomenta una medida proteccionista: independientemente de su origen, se
trata de fomentar el modelo de software cuya licencia alienta la
participación y colaboración de profesionales del medio en vez de
discriminarlos (que realmente se llega con el software propietario), a la
vez que estimula la libre competencia.
 
 
Continúa los comentarios:
>Asimismo consideró el proyecto como discriminatorio toda vez que levanta
>barreras para el libre acceso de la empresa privada en la provisión de
>productos y servicios informáticos para el Estado. En ese sentido es
>necesario prevenir que las actividades del Estado no distorsionen los
>espacios empresariales, manifestó.
>
 
Falso, no se levanta barrera alguna. Al contrario, se fomentará a una
investigación de productos que se encuentran debidamente documentados en
los mejores sites de la internet, en base a verdaderos standares
tecnológicos y agregando desarrollo local se formarán empresas que brinden
servicios al principal cliente que será el Estado. Sobre distorción de
algún espacio empresarial, estos tienen que adecuarse como cualquier otra
empresa que participe en el libre mercado bajo nuevas reglas de negocios,
porque los intereses del Estado debe estar sobre cualquier empresa o grupo.
 
Continúa los comentarios:
>El año pasado la industria nacional de software en el Perú, facturó US$
>43.6 millones, de los cuales más de US$ 6 millones fueron de exportación,
>generando 2,000 puestos de trabajo directo y más de 6,000 de trabajo
>indirecto.
 
Pues siempre se puede mejorar. Con software libre dentro de unos años se
generarían más puestos de trabajo, creando un verdadero mercado local.
Sobre exportaciones, sólo en el pago de licencias del año pasado (30
millones de dólares) que integramente vuelan al exterior, opacan los
esfuerzos realizados con los 6 millones logrados. Aqui el dilema es: costo-
beneficio.
 
Continúa los comentarios:
>Liendo consideró asimismo que este proyecto de ley obligaría a los
>organismos estatales a contratar con un grupo exclusivo de empresas que
>brindan este tipo de servicios, en perjuicio de las empresas productoras
>peruanas. Debemos mencionar que en Perú no se tiene evidencia de empresas
>que produzcan software libre. La gran mayoría –si no todas– produce
>software comercial.
>
 
Al contrario, es permitir una competencia leal a las empresas sobre el
gasto en TI que necesariamente realiza el estado. Es decir, reciclar parte
de este gasto a reinvertirse en beneficio de la sociedad fomentando el
desarrollo tecnológico local. Justamente las empresas se tienen que formar
(las que existen son muy pocas) o simplemente formalizar. El proyecto de
ley mira el futuro cercano, pero las bases deben definirse ahora. Además,
nada se realiza de la noche a la mañana. El proyecto de ley establece
etapas y gradualidad en su implementación.
 
Finalmente continúa:
>Por otra parte la oferta de software libre no es suficientemente conocida
>ni desarrollada para los usos específicos de ciertas áreas de la
>administración pública, por lo que todo aplicativo que ya existe en el
>mercado tendría que pasar por el trámite de solicitar un permiso de
>excepción para la utilización de software no libre (comercial), tal como
>señala el proyecto de ley, lo cual equivaldría a una
>medida “paraarancelaria”, concluyó
>
 
Existe software libre que hoy mismo está disponible para aplicarse en los
centros de cómputo (de hecho varias instituciones ya utilizan). Tambien hay
desarrollos de software libre que en un tiempo muy corto estaría disponible
su implementación y por supuesto existe software libre que nos tomará
algunos años su adaptación, al fín de completar una migración total en la
administración pública. Por eso debemos empezar con este modelo y
reinvertir en el País todos los millones de dólares que mueve el Estado en
TI y sólo allí podemos hablar con propiedad, de una verdadera industria
nacional de software.