En la época de globalización que vivimos uno de los factores claves para el desarrollo de los países es el dominio de la ciencia y de la tecnología.

Esto crea una situación de dependencia en la que nos convertimos en consumidores de tecnología elaborada en otros países. Es más, esta tecnología se encuentra en constante desarrollo, y como consecuencia de ello lo que hoy es novedoso en poco tiempo se convierte en obsoleto; obligándonos así a tener que adquirir la nueva tecnología sino queremos quedar rezagados.

Esta carrera por no quedar atrasados resulta en elevados costos por pago del derecho de uso de esta tecnología informática. Esto es particularmente cierto en la administración pública, como en la actividad privada, en las que por concepto de licencias de "software" se debe abonar elevadas sumas de dinero cada año.

Esta situación ocasiona que muchas veces tanto el Estado como los particulares no tengan la capacidad para pagar el valor de las licencias. Prueba de ello la encontramos en los resultados que arrojan las intervenciones realizadas por INDECOPI que muestran como inclusive en las dependencias públicas se hace uso del denominado "software pirata".

Este panorama hace necesario que el Estado se preocupe de dar alternativas de solución que permitan romper el círculo vicioso de dependencia tecnológica en el que nos encontramos, así como a los problemas que de ello se derivan.

Precisamente, la alternativa inteligente y viable a los programas informáticos o "software" comercial viene a ser el denominado "software libre" denominado así porque se basa en el libre empleo de los programas de computación.

El uso del software libre se basa en las siguientes premisas fundamentales, propuestas por la Fundación para el Software Libre: (es importante destacar que estos principios marcan las libertades del usuario, ya que de este texto no queda claro *quién* detenta estas facultades)

• Libertad para ejecutar el programa con cualquier propósito.
• Aquí falta la libertad de inspeccionar el programa y estudiar los mecanismos mediante los que funciona.
• Libertad para modificar el programa con el fin de adaptarlo a sus necesidades.
• Libertad para redistribuir copias, tanto en forma gratuita como a través del pago de un canon.
• Libertad para distribuir versiones modificadas del programa, de tal manera que la comunidad pueda beneficiarse con sus mejoras

Así por ejemplo, el sistema operativo LINUX -creado por el estudiante finlandés Linus Torvalds- es usado por millones de personas en el mundo entero, en forma libre, permitiendo un acceso masivo a quienes no pueden costear programas comerciales.

Cabe reiterar que debido a las ventajas que ofrece que los mismos usuarios creen soluciones propias, estableciendo sus propios patrones de seguridad hace que sean cada vez más el número de empresas y organismos que adopten el sistema de software libre, como por ejemplo el Ministerio de Defensa de Francia y la República Popular China.

• Desktop en estación de trabajo
• Infraestructura de red para máquinas con cualquier sistema operativo: Linux, Windows, Macintosh, Unix, etc.
• Servidor de archivos.
• Servidor de impresoras.
• Servidor de correo electrónico, correo electrónico y comunicaciones en general.
• Servidor del World Wide Web - WWW.
• Servidor de acceso a internet y navegación.
• Gestión de bases de datos.
• Lenguajes de Programación - desarrollo de software.
• Gestión de oficina - Ofimática (procesador de textos, hoja de cálculo, etc.)
• Conversación en línea, voz, datos e imagen - Vídeo conferencia.

Otra ventaja es que la adopción de programas abiertos prolonga la vida útil de las computadoras toda vez que los requerimientos de nuevo hardware son menores, lo cual redunda en beneficio de la economía de los usuarios.

La adopción por parte del Estado del uso del software libre va a redundar en beneficio del proceso de reforma y modernización en que se haya inmerso debido a que este tipo de procesos requiere de la sistematización informática, de la pronta comunicación entre los diferentes componentes de la administración pública, de la uniformización de los sistemas operativos y de procesamiento de datos.

Todo este urgente y necesario proceso de modernización implica el uso intensivo de computadoras y redes de comunicación -sea intranet y/o Internet. Lo cual significa que de hacer uso de los programas informáticos comerciales se tendría que desembolsar ingentes sumas de dinero por concepto de licencias, actualización de programas y renovación de equipos.

Vale decir, el Estado ahorrará una considerable suma de dinero que puede dedicar a los programas de eliminación de la pobreza. Igualmente, al ser libre el software el Estado a través de sus técnicos desarrollará las aplicaciones que cada uno de los componentes de la administración necesita en función de sus requerimientos y necesidades, a la vez de establecer sus propios estándares de seguridad.

El presente proyecto no afecta ninguna Ley toda vez que no se ha legislado aún sobre la materia.

ARTÍCULO 1º.- A los efectos de la presente Ley entiéndase por:

1. Programa o "software", a cualquier secuencia de instrucciones usada por un dispositivo de procesamiento digital de datos para llevar a cabo una tarea específica o resolver un problema determinado.
2. Ejecución o empleo de un programa, al acto de utilizarlo sobre cualquier dispositivo de procesamiento digital de datos para realizar una función.
3. Usuario, a aquella persona física o jurídica que emplea el software.
4. Código fuente o de origen, o programa fuente o de origen, al conjunto completo de instrucciones y archivos digitales originales creados o modificados por quien los programara, más todos los archivos digitales de soporte, como tablas de datos, imágenes, especificaciones, documentación, y todo otro elemento que sea necesario para producir el programa ejecutable a partir de ellos. Como excepción podrán excluirse de este conjunto aquellas herramientas y programas que sean habitualmente distribuidos como software libre por otros medios como, entre otros, compiladores, sistemas operativos y librerías.
5. Programa o software libre, a aquel cuyo empleo garantice al usuario, sin costo adicional, las siguientes facultades:

e.1. Ejecución irrestricta del programa para cualquier propósito.

e.2. Acceso irrestricto al código fuente o de origen respectivo.

e.3. Inspección exhaustiva de los mecanismos de funcionamiento del programa.

e.4. Uso de los mecanismos internos y de cualquier porción arbitraria del programa para adaptarlo a las necesidades del usuario.

e.5. Confección y distribución pública de copias del programa.

e.6. Modificación del programa y distribución libre, tanto de las alteraciones como del nuevo programa resultante bajo las mismas condiciones del programa original.

Además, el costo de obtención de una copia del código fuente del programa por parte del usuario no podrá ser significativamente mayor al costo habitual de mercado en concepto de materiales, mano de obra y logística necesarias para la confección de dicha copia.

6. Programa o software "no libre" o "propietario" o "comercial", a aquel que no reúna todos los requisitos expresados en el artículo 1º inciso "e" de la presente Ley.
7. Formato abierto a cualquier modo de codificación de información digital que satisfaga las siguientes condiciones tales que:

ARTÍCULO 2º.- Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Organismos Descentralizados y las Empresas donde el Estado posea mayoría accionaria, emplearán en sus sistemas y equipamientos de informática exclusivamente programas o software libres.

ARTÍCULO 3º.- La autoridad de aplicación de esta Ley será la Presidencia del Consejo de Ministros.

ARTÍCULO 4º.- En caso de no existir una solución que utilice software libre y permita satisfacer una necesidad determinada, los organismos estatales mencionados en el artículo 2º podrán adoptar las siguientes alternativas prelativamente:

1. En caso de inexistencia o indisponibilidad de software no libre que permita dar solución a la necesidad planteada, y que como consecuencia de ello se determinara la necesidad de su desarrollo, la solución técnica resultante deberá ser, en todos los casos, software libre, en los términos definidos en el artículo primero de esta Ley.
2. Si mediaran exigencias de tiempo verificables para la solución del problema técnico, y se encontraran disponibles en el mercado programas o software no libre o propietario, el organismo que lo demande podrá gestionar ante la autoridad de aplicación un permiso de excepción para la utilización de software no libre. La elección del producto deberá ser realizada de acuerdo al siguiente orden de preferencia: